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    浅析产业集群(中)——国家和省市层面产业集群建设进展总结

    发布日期:2024-01-29

    来源:yl6809永利官网

    如上篇所述,无论是国家层面还是省市层面均将培育产业集群作为提升产业竞争力的重要手段,明确了先进制造业集群、中小企业特色产业集群、创新型产业集群等培育方向。经过近几年的努力,产业集群创建工作取得明显成效。本篇将重点梳理国家层面产业集群创建成效以及省市层面产业集群培育方向,以期为相关机构开展集群培育工作提供指引。

    01国家级产业集群建设进展

    (一)国家先进制造业集群建设进展

    2022年底,工业和信息化部正式公布了45个国家先进制造业集群名单。从产业领域来看,在45个国家级集群中,新一代信息技术领域13个、高端装备领域13个、新材料领域7个、生物医药及高端医疗器械领域5个、消费品领域4个、新能源及智能网联汽车领域3个,覆盖制造强国建设重点领域,成为引领带动重点行业和领域创新发展的重要力量。从空间分布来看,45个国家级集群涉及19个省(自治区、直辖市)、3个计划单列市,其中东部地区30个、中部地区8个、西部地区5个、东北地区2个,国家级集群已成为引领区域经济发展的重要引擎。

    (二)国家中小企业特色产业集群建设进展

    近日,工信部发布了《2023年度中小企业特色产业集群名单》,共有100个集群上榜。目前,全国已认定两批共200个中小企业特色产业集群。从集群的产业分布来看,既有新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药和新能源汽车等战略性新兴产业,也有一些极具地方特色和市场竞争力的产业。如广东上榜集群所在产业包括新能源智能网联汽车、机器人制造、新型显示器件、智能制造装备、智能终端芯片设计、锂电池设备制造等;河北上榜集群所在产业包括紧固件、橡塑管、轴承零部件、丝网、再制造、童车、羊绒及制品等。从区域分布来看,在全国200个中小企业特色产业集群中,河北、江苏、安徽、山东各有11个集群上榜,并列第一;广东、浙江、江西、重庆各有10个集群上榜,位列第二梯队(不含计划单列市)。若加上计划单列市数据,各省份排名则有明显变化。“山东+青岛”上榜集群数量为15,位居全国首位;“浙江+宁波”和“广东+深圳”各有14个集群上榜,并列第二;河北、江苏、安徽、福建则位居第三,均为11个集群。

    (三)国家创新型产业集群建设进展

    2023年2月17日,科技部火炬中心发布了2022年度创新型产业集群名单,共有46个集群上榜。目前,全国已认定六批共270个创新型产业集群。从集群的产业分布来看,生物医药、新能源汽车、新型电子元器件及设备制造、智能测控装备、先进有色金属材料和先进钢铁材料等产业上榜较多。其中,生物医药集群产业和新能源汽车整车制造集群产业分布较广,上海、吉林、江苏、重庆、辽宁等13个省市的生物医药集群均有上榜,河北、河南、广东、广西、陕西等4个省新能源汽车整车制造集群上榜。另外,集群也涌现出一些极具地方特色和市场竞争力的产业,如青海省青藏高原特色生物资源与中藏药产业集群。从区域分布来看,全国270个创新型产业集群中,江苏有27个集群上榜,位列第一;山东有23个集群上榜,位列第二;湖北有20个集群上榜,位列第三;广东有18个集群上榜(含计划单列市),位列第四。

    02部分省市产业集群建设方向

    (一)北京市构建“442”万千亿级产业集群

    2021年8月11日,北京市政府发布《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》(京政发〔2021〕21号),提出构建“442”万千亿级产业集群,包括新一代信息技术、医药健康、智能制造与装备、科技服务业4个万亿级产业集群,智能网联汽车、绿色能源与节能环保、区块链与先进计算、信息内容消费4个五千亿级产业集群,集成电路、智慧城市2个三千亿级产业集群。

    (二)上海市构建“3+4+2+N”产业集群

    2023年5月18日,上海市发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,提出打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群;巩固提升重点优势产业,打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群;打造先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群;在民用航空、高端船舶、高端医疗器械等细分领域培育一批千亿级产业,形成国家先进制造业集群和战略性新兴产业集群培育体系。

    (三)江苏省构建“51010”战兴产业集群

    2023年2月16日,江苏省政府印发《关于推动战略性新兴产业融合集群发展实施方案的通知》(苏政办发〔2023〕8号),提出构建产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出的“51010”战略性新兴产业集群体系,包括生物医药、智能制造装备等5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,人工智能、物联网、高端软件及信息服务等10个国内领先的战略性新兴产业集群,未来网络通信、第三代半导体、前沿新材料等10个引领突破的未来产业集群。

    (四)深圳市构建“20+8”战兴和未来产业集群

    2022年6月6日,深圳市发布《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》,并配套发布了一揽子支持政策,明确了网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示等20个战略性新兴产业集群重点细分领域,以及8个未来产业重点发展方向,并规划建设总面积约300平方公里的20个先进制造业园区。

    (五)浙江省构建“415X”先进制造业集群

    2023年1月17日,浙江省政府发布《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案(2023-2027年)》,提出加快构建以“415X”先进制造业集群为主体的现代化产业体系,包括新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群,15个“浙江制造”省级特色产业集群和一批高成长性“新星”产业集群,目标打造全球先进制造业基地,建设制造强省。

    03集群建设成效总结分析

    (一)集群成为经济发展的一种重要形态

    近年,在国家层面高度重视和省市层面多方努力下,产业集群已成为区域经济发展的重要组织形式和大中小企业集聚发展的重要载体,成为促进经济发展的一种重要组织形态。如目前认定的45个先进制造业集群在2022年实现产值超20万亿元,建设了18家国家级制造业创新中心,拥有国家级技术创新载体1700余家,培育创建了170多家单项冠军企业以及2200多家专精特新“小巨人”企业,已成为推动我国制造业高质量发展的重要载体。

    (二)集群空间分布呈现东中西梯次格局

    综合以上分析,无论是先进制造业集群还是中小企业特色产业集群、创新型产业集群,其空间分布东中西梯次分布格局明显。特别是粤港澳、长三角、京津冀区域成为集群分布最为密集的区域,江苏、广东、山东、浙江等沿海省份成为集群分布最为密集的省份。如先进制造业集群在京津冀、长三角、珠三角、成渝4个重点区域数量达30个,占2/3;又如创新型产业集群,江苏、山东、广东等省份集群数量位居全国前列。

    (三)省市层面均提出集群梯队培育体系

    在国家自上而下开展集群创建的同时,省市层面也提出集群培育方向,并形成集群培育体系,包括体现集群规模体量的万千亿级集群体系,体现集群产业类型的战兴产业集群、未来产业集群体系,体现集群影响力的世界级集群、国家级集群、省市级集群体系。如上海市提出“3+4+2+N”集群体系,包含世界级集群、万亿级集群、五千万级集群、千万级集群等。

    (四)以战兴为主导形成区域性集群特色

    根据对国家层面和省市层面产业集群的类型分析,生物医药、新能源汽车、智能装备等战略性新兴产业和未来网络通信、前沿新材料等未来产业是各地产业集群培育的重点方向。在此之外,一些体现地方发展特色的产业集群也不断涌现。如浙江省打造形成15个“浙江制造”省级特色产业集群,包括杭州市滨江区数字安防与网络通信产业集群、杭州市临安区智能光伏产业集群等。

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